La ley -en la percepción y comportamiento social- ha perdido su esencia como elemento básico para establecer las reglas de la vida en sociedad, y pareciera ser que vivir fuera de ella, -en la ilegalidad- se ha convertido en una estrategia de sobrevivencia y de relación entre ciudadanos y gobierno. 

Por ello, es de suma importancia promover el retorno a la legalidad en un sistema democrático en el que el Estado de Derecho se instaure nuevamente como garante del acuerdo social y de la convivencia armónica de los ciudadanos.  

Para tal efecto, no basta con realizar acciones de difusión y aplicación de la ley, sino de reconceptualizar la forma en cómo los ciudadanos viven la legalidad en su vida cotidiana, y resignificar las relaciones sociales en el marco de una nueva cultura de la legalidad.   A ello, responde el presente proyecto denominado “Recuperando lo nuestro”.

Recuperar la tranquilidad que da vivir bajo el cobijo de la ley, cuyo marco establece derechos y obligaciones para una convivencia social.  Se reconoce que las practicas sociales vigentes en torno a la ley, en sí mismas constituyen una cultura de la legalidad, por lo que es necesario partir de ella, deconstruirla, reconceptualizarla, resignificar las relaciones sociales y realizar acciones concretas, visibles y asimilables en la vida cotidiana de la población. 

  La Cultura de la Legalidad se recrea en la cotidianidad, en el comportamiento del gobierno y de la sociedad y en la socialización de valores, normas y comportamientos en todos los ámbitos relacionales de los individuos de una determina colectividad; es decir, la Cultura de la Legalidad se aprende en los procesos sociales en que la identidad, el sentido de pertenencia permiten entender la posibilidad de participación activa y crítica en la vida colectiva de una sociedad.   Uno de los grandes retos de la democracia es la capacidad de combinar  los cambios institucionales formales con la creación y expansión de prácticas democráticas como es la Cultura de la Legalidad.  

Sin embargo, lo anterior no se puede lograr, si los ciudadanos no caminan a la par de quien los gobierna (autoridades) y quién los protege (policías); por eso esta propuesta tiene como propósito: Desencadenar un proceso de cambio social colectivo respecto a la cultura de la legalidad, a fin de que los diferentes actores sociales reconozcan en la legalidad un proceso básico para la convivencia en sociedad y desarrollen una serie de habilidades que fortalezcan el ejercicio d la democracia.  

Para tal efecto, se parte del hecho que la realidad actual es modificable, por lo que a través de una intervención en un espacio y tiempo determinados, se puede alcanzar resultados significativos.   Así, surge el proyecto “Recuperando lo Nuestro” como una iniciativa del trabajo conjunto México Unido contra la Delincuencia y Estudios de Opinión y Participación Social que son dos organizaciones de la sociedad civil preocupadas por la problemática de inseguridad, violencia  e ilegalidad que permean las relaciones sociales y afectan la convivencia pacífica en nuestro país.   

Posteriormente, la Secretaría de Seguridad Pública Federal compartiendo la misma preocupación, se sumo a esta iniciativa acordando conjuntamente  llevar a cabo el proyecto en un espacio determinado de la república mexicana. Se ha escogido por sus características a la Zona Metropolitana de Cuernavaca Morelos para la aplicación del programa.

La propuesta está orientada a la promoción de una nueva cultura de la legalidad como medio para lograr una convivencia pacífica y segura, basada en la ley.  En este sentido, responde a la necesidad de entender y atender en forma conjunta e integral un problema social que ha permeado la vida cotidiana de la población: vivir al margen de la ley.   Ello trae consigo, el deterioro social, la desconfianza, la inseguridad e incluso la violencia. 

Por tal motivo, se plantea trabajar en 10 puntos críticos que presentan tal problemática a fin iniciar un proceso de modificación de dicha realidad, partiendo de la necesidad de reconceptualizar con los involucrados el problema y resignificar las relaciones existentes tendientes a una nueva cultura de la legalidad.

Los talleres se realizan en 16 sesiones:

• La presentación del programa
• La inseguridad un problema que nos afecta a todos
• Desarrollo de habilidades:construyendo confianza
• Desarrollo de habilidades: la expresión de sentimientos
• La violencia social
• La violencia en la familia
• La violencia en las relaciones de pareja
• La violencia entre iguales
• Desarrollo de habilidades: solución de conflictos
• Desarrollo de habilidades: para escuchar y ser escuchados
• La cutura de la legalidad
  
• El robo en el salón de clases
• Desarrollo de habilidades:la responsabilidad
• Desarrollo de habilidades: el respeto
• La corrupción
• El autocontrol
• Desarrollo de habilidades: hacer y rechazar peticiones.

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La modificación de la percepción de la inseguridad, la violencia, la ilegalidad y la corrupción es la estrategia básica que envuelve todas las acciones que se realizan desde Comunidad Segura.

La inserción de los facilitadores en la comunidad escolar permite participar en un proceso comunitario, en donde, una vez debilitadas las resistencias iniciales, se suman los diferentes actores en busca en nuevas experiencias.

El eje central de la intervención es la modificación de las relaciones sociales en la vivencia misma. Abarca lo societal, lo grupal y lo individual o bien lo individual, lo grupal y lo societal. La percepción, la representación grupal, El taller vivencial es el instrumento estratégico de todo el proceso de Comunidad Segura.

La participación de  los miembros del grupo dirigidos por el facilitador lleva a procesos de reconceptualización y resignificación de las situaciones que viven los miembros del grupo caracterízadas por la inseguridad, la violencia, la ilegalidad y la corrupción.

El diálogo, el análisis y el compromiso individual y grupal generan confianza, participación y compromiso. Surge una cultura de la legalidad y de la responsabilidad social autogenerada a partir de participaciones colectivas concretas. La aparición de nuevas expectativas propicia la recreación de espacios de interrelación entre los diferentes actores de la comunidad escolar.

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• La inseguridad, la violencia, la ilegalidad y la corrupción son comportamientos que se socializan para sobrevivir en una sociedad en descomposición, con el tejido social roto y con bajo nivel de cohesión.

• La propuesta de Comunidad Segura parte de lo social para trabajar con el problema, esto es, de acuerdo con Luhmann, desde el entorno, considerando que en él existe la posibilidad de propiciar  diferenciaciones en el sistema.

• La posibilidad de generar procesos alternos en la comunidad escolar  requiere del cambio en la percepción del problema; consideramos que ello puede incrementar  el número de relaciones diferentes a las dominantes en la frontera del entorno con el sistema.

• Se espera que el cambio de percepción incida en las expectativas de los estudiantes, esto es, en sus comportamientos, valores y relaciones.

• A partir del cambio de percepción surge la posibilidad de modificar las características de las interrelaciones entre los actores de la comunidad escolar.

• Se busca que los estudiantes reconozcan la inseguridad, la violencia, la ilegalidad y la corrupción transformándolas en confianza, dialogo y habilidades para la negociación y la mediación tanto como sujetos individuales o colectivos.

• La legalidad se aborda como supuesto básico de un orden social, de un sistema que nos afecta y que se construye históricamente como parte de procesos de diferenciación en los cuales los sujetos potencian contingencias que abren la posibilidad de cambio o de rompimiento de la continuidad.

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• La población considera que el entorno escolar es peligroso, el 60% dice saber de violencia en las cercanías de las secundaria, el 62% sabe de bandas alrededor de la escuela, el 53% habla de venta de droga en esos puntos…el 82% considera que es peligroso para los estudiantes quedarse alrededor de la escuela.El 52% de los estudiantes dice que el entorno escolar es peligroso

• Los alumnos de las escuelas secundarias afirman que hay disciplina en su escuela y que en ella las relaciones con amigables, a la vez que afirman haber visto armas, el 53%  de las cuales eran de fuego, tambien vieron  droga en el interior del plantel, el 30% dice haber recibido y dado golpes, el 12% dice haber recibido caricias no deseadas.

• Sucede lo mismo con el salón de clase, después de asegurar que las relaciones son buenas o muy buenas, el 80% afirma que le han robado algo en los últimos 3 meses, el 60% de lo robado era dinero. Los estudiantes se comunican entre ellos con  groserías, golpes y burlas. El 18% de ellos se ha sentido agredido por algún maestro, sin embargo, el 77% considera que las relaciones en el salón de clases son de respeto.

• Los estudiantes dicen que si existe reglamento escolar, que tienen que ir bien uniformados y sin pintarse, ni aretes, ni pelos largos pero lo  que reconocen mayoritariamente como la norma es ¨no corro, no grito, no empujo¨ Confunden los derechos con las obligaciones, aunque el deber ser  en  general lo manejan correctamente.

• El 10% dice de los estudiantes dice haber comprado alguna calificación, sólo el 12% recurriría a un maestro en caso de tener algún conflicto grave •

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• La inseguridad ha sido por varios años el problema mas denunciado por la población en nuestra sociedad

• La inseguridad es un problema complejo que tiene  origen en la descomposición social de la sociedad. Un estado de derecho débil, una estructura socio-económica incapaz de satisfacer las necesidades básicas de la población desencadenan enfrentamientos -ruptura del tejido social- cada vez mas violentos.

• Esta situación se convierte en una cultura dominante, que no se origina, pero que sí  se reproduce en las instituciones básicas de la sociedad como son la familia y la escuela.

• Al abordar el problema de la inseguridad en nuestra sociedad, nos encontramos que las escuelas secundarias constituyen en todas las colonias puntos de alto riesgo.

• En el entorno de las secundarias hay jóvenes, hay droga y hay escasa e ineficiente presencia de la policía.

• Los jóvenes se convierten en los principales actores de la inseguridad tanto como agresores como víctimas.

• La entrada a la secundaria es un punto de ruptura entre el niño con un lugar bien definido en su grupo social y el adolescente que inicia la búsqueda de su propio espacio.

• Cuando el adolescente inicia la búsqueda de un lugar en la sociedad se enfrenta a la inseguridad, a la violencia, a la ilegalidad y a la corrupción como comportamientos dominantes en ella.

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]]> http://www.eopsac.org/2009/02/consideraciones-iniciales/feed/ http://www.eopsac.org/2008/07/comunidad-segura-reconocido-en-el-concurso-de-buenas-practicas/ http://www.eopsac.org/2008/07/comunidad-segura-reconocido-en-el-concurso-de-buenas-practicas/#comments Thu, 31 Jul 2008 04:40:10 +0000 admin http://www.eopsac.org/?page_id=208

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2004, y catalogada como GOOD. (Best Practices Database)

País/Estado — País
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — barrio
Agentes — gobierno central; gobierno regional; gobierno local; sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos, empresas de producción, comerciales y de información); organización no gubernamental (ONG); institución académica o de investigaciónCategorías — Servicios sociales: educación; seguridad ciudadana; reducción y prevención del delito. Buena gestión urbana: transparencia y responsabilidad. Participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria; educación cívica.

Contacto Principal

de Opinión y Participación Social, A.C. (EOPSAC) — organización no gubernamental (ONG)
Nelia Tello Peón [neliatello@aol.com]

Dirección de EOPSAC: Nezahualcoyotl Nº222. Apartament Nº2 Coyoacán, D.F. México. Tel: (52-5) 3 38 67 70 Fax: (52- 5) 3 38 53 56

E-mail: eopsac@hotmail.com

Organización Nominadora

Foro Iberoamericano de Mejores Prácticas/Centro de Vivienda y Estudios Urbanos. — organización no gubernamental (ONG)

Violeta Nº27 04340 Copilco el Bajo, Coyoacan, DF México Tel: (52-5) 5504099 Fax: (52-5) 5500821

E-mail: cenvi@prodigy.net

Socio

Strategic Studies Center of Georgetown University — institución académica o de investigación
Roy Godson

1730 Rhode Island Avenue, NW Suite 500 20036 Washington, DC United States Tel: 0012024290129 Fax: 0012026595429

E-mail: nsic@ix.netcom.com
Colaboración financiera.

Socio

Universidad Nacional Autónoma de México — institución académica o de investigación
Alfredo Fernández

Direccion General de Asuntos del Personal Académico. Ciudad Universitaria. Coyoacán, DF México.

Colaboración financiera.

Socio

Dirección de Equidad y Desarrollo. Gobierno del Distrito Federal. — gobierno local
Pablo Yañez Rizo

Calzada México Tacaba Nº235-1º piso. Colonia: Un Hogar para Nosotros. Miguel Hidalgo, DF México. Tel: (52-5) 3414183 Fax: (52-5) 3411069

Colaboración financiera.

Socio

Subsecretaría de Servicios Educativos del Distrito Federal. — gobierno central
Silvia Ortega.

Parroquia Nº 1130, Colonia Santa Cruz Atoyac 03310 Benito Juarez, DF México Tel: (52-5) 3296819 Fax: (52-5) 3296820

Colaboración financiera.
Colaboración técnica.

Socio

Grupo AC. — sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos, empresas de producción, comerciales y de información)
Jorge Ibarra

Periférico Sur Nº 5482, Colonia Santa Úrsula Coyoacán, DF México Tel: (52-5) 6657790

Colaboración financiera.

En el año 2000 se puso en marcha el Programa Comunidad Segura en el núcleo residencial de Los Pedregales, situado en la ciudad de Coyoacán (México). Dicho programa se pudo llevar a cabo gracias al apoyo económico prestado por el centro de estudios estratégicos de la Universidad de Georgetown, así como a la buena disposición política de las autoridades de Coyoacán.

Los primeros análisis realizados sobre el tema de la inseguridad ciudadana revelaron que el 60% de los encuestados opinaba que Los Pedregales no era un lugar seguro para vivir. El 62% advertía un incremento reciente en los niveles de violencia y de inseguridad ciudadana. En total, un 44,3% de los entrevistados declaró haber sido víctimas algún tipo de delito o crimen.

El aspecto más importante del programa era que ofrecía a los ciudadanos la oportunidad de trabajar de forma conjunta con el cuerpo de policía. Así, la propia comunidad se encargaba de restablecer las relaciones oportunas para conseguir rubricar un nuevo contrato social

El funcionamiento del Programa Comunidad Segura se basa, principalmente, en la organización de talleres en los que participan todos los agentes implicados en el problema de la inseguridad ciudadana. En una primera fase, cada taller trabaja de manera independiente: más tarde, lo hacen de forma conjunta. Dichos talleres se organizan según el tema principal que en ellos se trata: inseguridad ciudadana, violencia, corrupción, legalidad. Los participantes discuten estos temas en base a su propia experiencia.

Una de las tesis del proyecto se basa en la idea de establecer relaciones sociales con un propósito determinado, y defiende que esta intencionalidad ejerce una notable influencia en la conciencia social de los ciudadanos. Por lo tanto, el restablecimiento de las relaciones sociales que se propone en el programa se supone que obrará cambios en dicha conciencia social.

A raíz de la puesta en marcha del Programa Comunidad Segura, se ha observado una variación significativa (más del 5%) en los resultados obtenidos, antes y después de los talleres, por las encuestas sobre inseguridad ciudadana y temas relacionados. Dicha variación se observa en el 78% de estas encuestas.

• Junio de 2000 — Puesta en marcha de los talleres. Un total de 3018 personas trabajan de forma conjunta: autoridades, policías, estudiantes de secundaria, miembros de la comunidad y mediadores.
• 28,29 y 30 de julio — Visita del alcalde de Palermo (Italia), Leoluca Orlando. Leoluca visita el Programa Comunidad Segura y participa en las sesiones de evaluación con las autoridades locales y la comunidad. La importancia de Leoluca como estandarte de la cultura de la legalidad eleva la moral de los participantes, lo que quedó confirmado por los comentarios de estos tras su visita.
• Septiembre de 2001 — Finalización del informe «Los estudiantes de educación secundaria y la violencia». Informe corrobora algunas de las conclusiones más importantes tomadas por el Programa Comunidad Segura.
• Marzo de 2002 — Puesta en marcha del proyecto «Tejiendo Relaciones», lo que constituye una prueba de la continuidad del Programa Comunidad Segura.
• Marzo de 2003 — Puesta en marcha del proyecto «Escuela Segura», lo que también asegura la continuidad del Programa Comunidad Segura.

El Programa Comunidad Segura se llevó a cabo en Los Pedregales, asentamiento urbano resultado de la mayor ocupación de terrenos en Latinoamérica de los años sesenta. Forma parte de la delegación de Coyoacán. Un total de 200.000 habitantes participaron en el proyecto. La mayoría de los habitantes consideraba que la inseguridad ciudadana era el problema más importante de Los Pedregales, y que no estaba en su mano solucionarlo, sino que era tarea de las autoridades identificar las causas y ofrecer una posible solución. El 44% de los habitantes de Los Pedregales declaraba haber sido víctima de algún tipo de delito o crimen. De estos, un 63,5 por ciento declaraba haber sido víctima de la delincuencia callejera. En total, solamente el 25% interpuso una denuncia. Sólo un 6,8% de los entrevistados sugirió la participación de la comunidad como medida para incrementar la seguridad en su entorno.

• Considerar la inseguridad ciudadana como un problema social y, como tal, luchar contra él a pesar de los obstáculos jurídicos.
• Poner especial énfasis en la participación conjunta de todos los agentes implicados (autoridades, policía, comunidad), resaltando el papel que desempeña cada uno en el problema de la inseguridad ciudadana.
• Tratar el problema de la inseguridad ciudadana de una forma global e integrada.

Estas prioridades fueron establecidas por el equipo que diseñó el Programa Comunidad Segura, basándose en su experiencia sobre el trabajo con la comunidad, los informes realizados sobre la policía, la violencia y la corrupción, así como el aprendizaje adquirido por medio de las prácticas internacionales.

Favorecer la creación y el desarrollo de una nueva cultura de la seguridad y la legalidad que incluya a todos los sectores de la sociedad.

• Restablecer las relaciones apropiadas entre todos los agentes sociales a los que afecta el problema de la inseguridad ciudadana: el gobierno, la policía y la sociedad.
• Promocionar entre los docentes de secundaria la implantación de la asignatura «La educación escolar contra la delincuencia y la corrupción» dentro de su curriculum.

• Generales
  • Analizar y considerar el problema de la inseguridad ciudadana como un inconveniente para la vida diaria de la totalidad de la población.
  • Conseguir una participación conjunta de todos los agentes sociales implicados en problema de la seguridad ciudadana con el fin de que se sientan piezas clave del engranaje social.
  • Incrementar la conciencia social y la capacidad de iniciativa.
  • Descubrir y explotar la potencialidad de la sociedad.
  • Concentrar los esfuerzos en llevar a cabo acciones concretas, para que la sociedad puede apreciar los cambios en su vida cotidiana.
• Específicas
  • Difundir entre los profesores la asignatura «La educación escolar contra la delincuencia y la corrupción», y discutir con ellos la posibilidad de ponerlo en práctica.

El equipo que diseñó el programa se encargó también de la redacción de objetivos y estrategias, previa discusión con las autoridades, los jefes de policía, los líderes de la comunidad y los profesores de los colegios de la zona.

Todos los recursos económicos provinieron del Centro de Estudios Estratégicos de la Universidad de Georgetown (EE.UU), así como de la organización de Opinión y Participación Social A.C. (EOPSAC). El 80% de dichos recursos se destinó a la contratación de personal especializado para los talleres. El 20% restante se destinó a la compra de material, como papel, bolígrafos, cintas, etc. Los recursos técnicos y humanos fueron aportados por la propia EOPSAC y por la Escuela Nacional de Trabajo Social. Otros agentes importantes en el proceso: el personal de EOPSAC, los estudiantes de la Escuela Nacional de Trabajo Social, el Gobierno, los jefes de policía, los profesores y los líderes de la comunidad.

Tal y como estaba estructurado el programa, una de las figuras más importantes de éste era la del mediador, ya que su actividad tenía lugar en la parte más decisiva del programa: los talleres. Comprender la figura del mediador no es intuitivo, ya que para su asimilación requiere desembarazarse de prejuicios y referencias parecidas, como son las figuras del profesor, coordinador o director, con las que puede confundirse. En el contexto del proyecto, el mediador es la persona que se encarga de crear las condiciones adecuadas para que se desencadene el proceso de trabajo en grupo. No organiza dicho proceso ni crea mecanismos de trabajo, ya que esta tarea corresponde al propio grupo, sino que simplemente crea las condiciones apropiadas para que se pueda desarrollar el proceso.

En esta fase del proyecto, resultaron de vital importancia las entrevistas con todos los agentes sociales: las autoridades, la policía, los distintos grupos organizados, y los profesores y directores de educación secundaria. La importancia de estas reuniones radicaba en que en ellas se invitaba dichos grupos a comprometerse con el proyecto. La experiencia resultó muy positiva, sobre todo lo que se refiere al interés mostrado por la sociedad. Sin embargo, es importante señalar que, a veces, los participantes en los talleres mostraban cierta ansiedad por obtener en ellos soluciones inmediatas para los problemas de la inseguridad ciudadana: «¿me vais a enseñar a defenderme?», era una frase muy repetida durante las primeras entrevistas.

Mención aparte merece el grupo de profesores y directores de educación secundaria. Fue el grupo más difícil de comprometer, ya que no estaban de acuerdo con que sus comunidades escolares participasen en el programa. Esto sucedía debido a que, para ellos, resultaba difícil aceptar o reconocer que existiesen problemas de violencia, drogas, disciplina o inseguridad en sus escuelas, a pesar de que hubiese pruebas evidentes de ello. A pesar estas dificultades, es remarcable que algunos colegios sí participasen en el programa.

Las sesiones denominadas «nuevo equipo de trabajo» constituyen espacios de interacción en los cuales se pueden coordinar e integrar todas las acciones de los agentes sociales implicados. En dicha sesiones se produce la culminación de un ciclo, en el que los grupos participantes han actuado de manera conjunta; y el comienzo de otro, en el que precisamente se persigue esta coordinación de acciones. Tuvieron lugar 103 sesiones de este tipo:

• 80 de ellas entre policías y estudiantes.
• Tres entre policías y profesores.
• Dos entre policías y los padres de los estudiantes.
• Dieciocho entre policías y la comunidad.

En las reuniones entre policías y la comunidad, también participaron las autoridades.

Estas sesiones generaban muchas expectativas, expresadas en ellas en forma de reivindicaciones puntuales, listas de sugerencias meditadas, o, más modestamente, mediante la simple voluntad de participación: «Veamos que podríamos hacer».

El proceso que seguían las sesiones solía ser similar: al principio, se apreciaba un clima de cierta tensión en el que resultaban vitales las estrategias del mediador. Más tarde, se llegaba a un punto en el que los participantes comentaban el estado de corrupción del cuerpo de policía o su falta de eficiencia. Esto servía como punto de partida para que los policías expresaran su punto de vista sobre el conflicto. Este punto de vista solía encasillar a los propios miembros de la policía como víctimas del problema, imposibilitando su apertura de miras. En este contexto se pronunciaron frases como: «Los policías siempre tienen un pie en la cárcel y otro en la tumba», «La policía siempre está en el punto de mira de las organizaciones de derechos humanos», «Los policías siempre están entre la administración y los delincuentes» o «La gente siempre intenta hacer quedar mal a los policías.» Todo ello forma parte de un particular y parcial modelo de discurso aprendido. Toda esta situación contribuía a fomentar la comunicación: se empezaron a oír frases como «¿Qué podemos hacer para cambiar la situación?», «¿Qué podemos hacer para tener mejores policías?», «¿Cómo podemos ayudarnos los unos a los otros?»

En el año 2000, todos los recursos económicos del Programa Comunidad Segura fueron aportados por dos socios principales: la Universidad de Georgetown, que donó 100.000 dólares directamente a la persona de Nelia Tello, como investigadora de la Escuela Nacional de Trabajo Social; y la organización EOPSAC, que contribuyó con 50.000 dólares. Los años siguientes, y en el resto de proyectos, como el proyecto Escuela Segura y el proyecto Tejiendo Relaciones, el trabajo será financiado con los recursos obtenidos del SEP y de la Dirección de Equidad y Desarrollo del Gobierno de la Ciudad de México.

El programa también se ha beneficiado del apoyo de la Universidad Nacional Autónoma de México, prestado en forma de recursos para la investigación y la innovación tecnológica. También en este caso, dichos recursos se donaron directamente a la señora Nelia Tello.

La falta de una verdadera cultura de la legalidad ha demostrado tener múltiples consecuencias. Una de ellas es que los participantes en el programa no suelen pensar que tienen obligaciones, sino sólo derechos. Otra consecuencia es que muchos participantes tienden a pensar que las leyes y las normas sólo existen para garantizarles beneficios, no para ordenar y regir la vida en la sociedad de la que forman parte. Es destacable el hecho de que, aunque el contexto social de estos problemas es cada vez más complejo, los mecanismos que se utilizan para abordarlos los tratan de una forma simplista y parcial. Continuamente, tenemos noticia de la puesta en marcha de programas públicos o mecanismos de organizaciones internacionales que recurren siempre las mismas fórmulas inadecuadas que no consiguen resolver los problemas sino que incluso, a veces, los agravan. Así, en el campo de las ciencias sociales se demandan nuevos métodos que no independicen, sino que integren los diferentes facetas de un contexto tan complejo como el social. De esta manera, se comienza a hablar de ciertos mecanismos para enfrentarse a problemas complejos, como la interdisciplina, la multidisciplina y la transdisciplina. Con esta coyuntura existente, el problema actual de la inseguridad ciudadana de México tiene que entenderse como un síntoma de un profundo proceso de descomposición social. Por lo tanto, si se quieren evitar los síntomas, lo que debe hacerse es invertir este proceso. La cultura es el pilar fundamental del nuevo contrato social, la inseguridad ciudadana es lo que provoca el desmembramiento social, así que todo proyecto encaminado a combatirla resultará de gran ayuda en la formación de una nueva sociedad cohesionada y con un nuevo contrato social. Un contrato social es la espina dorsal alrededor de la cual se articula una sociedad. Es un instrumento que constituye la síntesis de diferentes elementos o facetas entre las cuales la más importante es la cultural. Así, se entiende la situación de la sociedad mexicana actual, ya que es precisamente en este aspecto en el que se encuentran las mayores lagunas y los vacíos más alarmantes. Esto sucede simplemente porque la cultura, síntesis de las aspiraciones y valores de todo modo de vida en sociedad, ha perdido finalmente, una vez entrado el siglo veinte, su vigencia. Sin embargo, y por esta misma razón, es precisamente el aspecto que ofrece más margen para la esperanza: es evidente que la sociedad desea su propia evolución, y que esto en sí mismo constituye un cambio, un nuevo valor cultural.

El Programa Comunidad Segura del 2001 sirvió de directriz para avanzar en nuestros estudios sobre la violencia en la educación secundaria, lo que los condujo a la creación de dos nuevos proyectos en el 2003:«Escuela Segura», que es básicamente una adaptación de la Comunidad Segura al universo de la comunidad escolar y su entorno más inmediato; y «Tejiendo Relaciones», cuyo objetivo principal es actuar sobre el tejido social dañado y restablecer las relaciones entre los estudiantes y los adultos.

En el primer caso, las autoridades del SEP han aportado los recursos económicos del proyecto y se han mostrado interesados en ampliar su cobertura. En el caso del segundo proyecto, ha sido el gobierno local el que ha aportado la totalidad de los recursos, posibilitando la creación de un nuevo proyecto que tenemos intención de poner en marcha este año: «Tejiendo Relaciones en Verano».

Por último, es importante hacer hincapié en dos aspectos vitales para la consecución de estos proyectos: la sensibilización del gobierno y la formación de personal cualificado. Ambos resultan de gran importancia para la aceptación de los presupuestos fundamentales de estas iniciativas.

autor (año)   título datos edición

Tello Peón, Nelia y Garza Falla, Carlos (2002)   «Descomposición Social, Seguridad Pública y Gobernabilidad.»,   Revista ESTE PAÍS, Junio, 2002. México.

Tello Peón, Nelia y Garza Falla, Carlos (2002)   «El modelo Comunidad Segura una propuesta para combatir la Inseguridad»,   Violencia social. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Serie Estudios Jurídicos., No. 31. México, UNAM 2002. pp. 107-146. MUÑOZ de ALBA MEDRANO Marcia (coordinadora)

Tello Peón, Nelia y Garza Falla, Carlos (2001)   «Comunidad Segura: una experiencia de cambio»,   Revista EDUCACION, Enero de 2001, México. Pp. 43-47

Tello Peón, Nelia y Garza Falla, Carlos (2000)   «La Cultura de la Legalidad, antídoto a la inseguridad»,   Revista ESTE PAÍS., Noviembre, 2000. México. Pp. 34-41

Tello Peón, Nelia y Garza Falla, Carlos (2000)   Algunos aspectos de la problemática social en Los Pedregales Delegación Coyoacán. Ciudad de México. Escuela Nacional de Trabajo Social. Universidad nacional Autónoma de México. México, D.F. 2000, pgs 49.

Para mayores informes comuncarse a los teléfonos 53385356 y 53386770 o vía e-mail: contacto@eopsac.org