La ley -en la percepción y comportamiento social- ha perdido su esencia como elemento básico para establecer las reglas de la vida en sociedad, y pareciera ser que vivir fuera de ella, -en la ilegalidad- se ha convertido en una estrategia de sobrevivencia y de relación entre ciudadanos y gobierno. 

Por ello, es de suma importancia promover el retorno a la legalidad en un sistema democrático en el que el Estado de Derecho se instaure nuevamente como garante del acuerdo social y de la convivencia armónica de los ciudadanos.  

Para tal efecto, no basta con realizar acciones de difusión y aplicación de la ley, sino de reconceptualizar la forma en cómo los ciudadanos viven la legalidad en su vida cotidiana, y resignificar las relaciones sociales en el marco de una nueva cultura de la legalidad.   A ello, responde el presente proyecto denominado “Recuperando lo nuestro”.

Recuperar la tranquilidad que da vivir bajo el cobijo de la ley, cuyo marco establece derechos y obligaciones para una convivencia social.  Se reconoce que las practicas sociales vigentes en torno a la ley, en sí mismas constituyen una cultura de la legalidad, por lo que es necesario partir de ella, deconstruirla, reconceptualizarla, resignificar las relaciones sociales y realizar acciones concretas, visibles y asimilables en la vida cotidiana de la población. 

  La Cultura de la Legalidad se recrea en la cotidianidad, en el comportamiento del gobierno y de la sociedad y en la socialización de valores, normas y comportamientos en todos los ámbitos relacionales de los individuos de una determina colectividad; es decir, la Cultura de la Legalidad se aprende en los procesos sociales en que la identidad, el sentido de pertenencia permiten entender la posibilidad de participación activa y crítica en la vida colectiva de una sociedad.   Uno de los grandes retos de la democracia es la capacidad de combinar  los cambios institucionales formales con la creación y expansión de prácticas democráticas como es la Cultura de la Legalidad.  

Sin embargo, lo anterior no se puede lograr, si los ciudadanos no caminan a la par de quien los gobierna (autoridades) y quién los protege (policías); por eso esta propuesta tiene como propósito: Desencadenar un proceso de cambio social colectivo respecto a la cultura de la legalidad, a fin de que los diferentes actores sociales reconozcan en la legalidad un proceso básico para la convivencia en sociedad y desarrollen una serie de habilidades que fortalezcan el ejercicio d la democracia.  

Para tal efecto, se parte del hecho que la realidad actual es modificable, por lo que a través de una intervención en un espacio y tiempo determinados, se puede alcanzar resultados significativos.   Así, surge el proyecto “Recuperando lo Nuestro” como una iniciativa del trabajo conjunto México Unido contra la Delincuencia y Estudios de Opinión y Participación Social que son dos organizaciones de la sociedad civil preocupadas por la problemática de inseguridad, violencia  e ilegalidad que permean las relaciones sociales y afectan la convivencia pacífica en nuestro país.   

Posteriormente, la Secretaría de Seguridad Pública Federal compartiendo la misma preocupación, se sumo a esta iniciativa acordando conjuntamente  llevar a cabo el proyecto en un espacio determinado de la república mexicana. Se ha escogido por sus características a la Zona Metropolitana de Cuernavaca Morelos para la aplicación del programa.

La propuesta está orientada a la promoción de una nueva cultura de la legalidad como medio para lograr una convivencia pacífica y segura, basada en la ley.  En este sentido, responde a la necesidad de entender y atender en forma conjunta e integral un problema social que ha permeado la vida cotidiana de la población: vivir al margen de la ley.   Ello trae consigo, el deterioro social, la desconfianza, la inseguridad e incluso la violencia. 

Por tal motivo, se plantea trabajar en 10 puntos críticos que presentan tal problemática a fin iniciar un proceso de modificación de dicha realidad, partiendo de la necesidad de reconceptualizar con los involucrados el problema y resignificar las relaciones existentes tendientes a una nueva cultura de la legalidad.

Los talleres se realizan en 16 sesiones:

• La presentación del programa
• La inseguridad un problema que nos afecta a todos
• Desarrollo de habilidades:construyendo confianza
• Desarrollo de habilidades: la expresión de sentimientos
• La violencia social
• La violencia en la familia
• La violencia en las relaciones de pareja
• La violencia entre iguales
• Desarrollo de habilidades: solución de conflictos
• Desarrollo de habilidades: para escuchar y ser escuchados
• La cutura de la legalidad
  
• El robo en el salón de clases
• Desarrollo de habilidades:la responsabilidad
• Desarrollo de habilidades: el respeto
• La corrupción
• El autocontrol
• Desarrollo de habilidades: hacer y rechazar peticiones.

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La modificación de la percepción de la inseguridad, la violencia, la ilegalidad y la corrupción es la estrategia básica que envuelve todas las acciones que se realizan desde Comunidad Segura.

La inserción de los facilitadores en la comunidad escolar permite participar en un proceso comunitario, en donde, una vez debilitadas las resistencias iniciales, se suman los diferentes actores en busca en nuevas experiencias.

El eje central de la intervención es la modificación de las relaciones sociales en la vivencia misma. Abarca lo societal, lo grupal y lo individual o bien lo individual, lo grupal y lo societal. La percepción, la representación grupal, El taller vivencial es el instrumento estratégico de todo el proceso de Comunidad Segura.

La participación de  los miembros del grupo dirigidos por el facilitador lleva a procesos de reconceptualización y resignificación de las situaciones que viven los miembros del grupo caracterízadas por la inseguridad, la violencia, la ilegalidad y la corrupción.

El diálogo, el análisis y el compromiso individual y grupal generan confianza, participación y compromiso. Surge una cultura de la legalidad y de la responsabilidad social autogenerada a partir de participaciones colectivas concretas. La aparición de nuevas expectativas propicia la recreación de espacios de interrelación entre los diferentes actores de la comunidad escolar.

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• La inseguridad, la violencia, la ilegalidad y la corrupción son comportamientos que se socializan para sobrevivir en una sociedad en descomposición, con el tejido social roto y con bajo nivel de cohesión.

• La propuesta de Comunidad Segura parte de lo social para trabajar con el problema, esto es, de acuerdo con Luhmann, desde el entorno, considerando que en él existe la posibilidad de propiciar  diferenciaciones en el sistema.

• La posibilidad de generar procesos alternos en la comunidad escolar  requiere del cambio en la percepción del problema; consideramos que ello puede incrementar  el número de relaciones diferentes a las dominantes en la frontera del entorno con el sistema.

• Se espera que el cambio de percepción incida en las expectativas de los estudiantes, esto es, en sus comportamientos, valores y relaciones.

• A partir del cambio de percepción surge la posibilidad de modificar las características de las interrelaciones entre los actores de la comunidad escolar.

• Se busca que los estudiantes reconozcan la inseguridad, la violencia, la ilegalidad y la corrupción transformándolas en confianza, dialogo y habilidades para la negociación y la mediación tanto como sujetos individuales o colectivos.

• La legalidad se aborda como supuesto básico de un orden social, de un sistema que nos afecta y que se construye históricamente como parte de procesos de diferenciación en los cuales los sujetos potencian contingencias que abren la posibilidad de cambio o de rompimiento de la continuidad.

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• La población considera que el entorno escolar es peligroso, el 60% dice saber de violencia en las cercanías de las secundaria, el 62% sabe de bandas alrededor de la escuela, el 53% habla de venta de droga en esos puntos…el 82% considera que es peligroso para los estudiantes quedarse alrededor de la escuela.El 52% de los estudiantes dice que el entorno escolar es peligroso

• Los alumnos de las escuelas secundarias afirman que hay disciplina en su escuela y que en ella las relaciones con amigables, a la vez que afirman haber visto armas, el 53%  de las cuales eran de fuego, tambien vieron  droga en el interior del plantel, el 30% dice haber recibido y dado golpes, el 12% dice haber recibido caricias no deseadas.

• Sucede lo mismo con el salón de clase, después de asegurar que las relaciones son buenas o muy buenas, el 80% afirma que le han robado algo en los últimos 3 meses, el 60% de lo robado era dinero. Los estudiantes se comunican entre ellos con  groserías, golpes y burlas. El 18% de ellos se ha sentido agredido por algún maestro, sin embargo, el 77% considera que las relaciones en el salón de clases son de respeto.

• Los estudiantes dicen que si existe reglamento escolar, que tienen que ir bien uniformados y sin pintarse, ni aretes, ni pelos largos pero lo  que reconocen mayoritariamente como la norma es ¨no corro, no grito, no empujo¨ Confunden los derechos con las obligaciones, aunque el deber ser  en  general lo manejan correctamente.

• El 10% dice de los estudiantes dice haber comprado alguna calificación, sólo el 12% recurriría a un maestro en caso de tener algún conflicto grave •

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• La inseguridad ha sido por varios años el problema mas denunciado por la población en nuestra sociedad

• La inseguridad es un problema complejo que tiene  origen en la descomposición social de la sociedad. Un estado de derecho débil, una estructura socio-económica incapaz de satisfacer las necesidades básicas de la población desencadenan enfrentamientos -ruptura del tejido social- cada vez mas violentos.

• Esta situación se convierte en una cultura dominante, que no se origina, pero que sí  se reproduce en las instituciones básicas de la sociedad como son la familia y la escuela.

• Al abordar el problema de la inseguridad en nuestra sociedad, nos encontramos que las escuelas secundarias constituyen en todas las colonias puntos de alto riesgo.

• En el entorno de las secundarias hay jóvenes, hay droga y hay escasa e ineficiente presencia de la policía.

• Los jóvenes se convierten en los principales actores de la inseguridad tanto como agresores como víctimas.

• La entrada a la secundaria es un punto de ruptura entre el niño con un lugar bien definido en su grupo social y el adolescente que inicia la búsqueda de su propio espacio.

• Cuando el adolescente inicia la búsqueda de un lugar en la sociedad se enfrenta a la inseguridad, a la violencia, a la ilegalidad y a la corrupción como comportamientos dominantes en ella.

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]]> http://www.eopsac.org/2009/02/consideraciones-iniciales/feed/ http://www.eopsac.org/2007/07/el-modelo-comunidad-segura-como-una-estrategia-alternativa-para-combatir-la-inseguridad-publica/ http://www.eopsac.org/2007/07/el-modelo-comunidad-segura-como-una-estrategia-alternativa-para-combatir-la-inseguridad-publica/#comments Thu, 19 Jul 2007 06:57:00 +0000 Nelia Tello Peon http://comunidadsegurayculturadelalegalidad.wordpress.com/2007/07/19/el-modelo-comunidad-segura-como-una-estrategia-alternativa-para-combatir-la-inseguridad-publica/ El modelo “comunidad segura” que hemos venido construyendo un grupo de académicos de la UNAM de unos años a la fecha y que gracias a la confluencia afortunada de diversos factores hemos podido poner en práctica de manera integral en diversas zonas de la Ciudad de México.

La primera de dichas experiencias fue el constatar a partir de los reportes de los grupos de práctica, como en los primeros años de la década de los años 90 el problema de la inseguridad desplazaba, en el universo de preocupaciones de los grupos sociales con los que se trabajaba, a otros, que como el económico, tradicionalmente se reconocía como el principal y de manera muy acelerada se convertía en la preocupación más aguda y significativa.

La segunda experiencia consistió en la prestación, en el año de 1995, de un servicio a las autoridades de esa época, en los procesos de selección de candidatos a ingresar a los cuerpos policíacos, lo cual nos permitió introducirnos en ese mundo y conocer en cierta medida y desde adentro, algunas de las dificultades estructurales a las que el gobierno se enfrenta para configurar una institución de prevención y protección a la altura del reto que la realidad plantea.

Al vincular ambas experiencias y tratar de comprender lo que ellas significaban fue cobrando forma la idea de que en definitiva existía algo que no estaba funcionando y que era pertinente proponerse el tema como objeto de trabajo.

Una de las primeras tareas a las que nos abocamos fue el análisis de las estrategias que se seguían para hacer frente al problema y pronto constatamos su carácter fragmentario. Todas ellas contemplaban acciones que o bien se centraban en algún aspecto del problema o bien sólo consideraban alguno de los actores y ahí hizo concreta la hipótesis de que sólo una estrategia integral que visualizara al problema como un todo e involucrara de manera simultánea a todos los actores podría ser eficaz.

Artículo publicado en la Revista Este País
Núm. 116, Noviembre de 2000